中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔西南州國家
公職人員違反殯葬法規(guī)問責(zé)辦法的通知
各縣(市)黨委、人民政府，義龍試驗區(qū)工委、管委，州委各部委，州級國家機(jī)關(guān)各部門，興義軍分區(qū)，各高等院校，各人民團(tuán)體：
《黔西南州國家公職人員違反殯葬法規(guī)問責(zé)辦法》已經(jīng)州委、州政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共黔西南州委辦公室
黔西南州人民政府辦公室
2016年1月11日
原文：
黔西南州國家公職人員違反殯葬法規(guī)問責(zé)辦法
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號)、《國務(wù)院殯葬管理條例》、《貴州省殯葬管理條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2013〕23號)、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(黔黨辦發(fā)〔2014〕17號)、《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(州黨辦發(fā)〔2014〕6號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實際，制定本辦法。
第一章總則
第一條殯葬管理問責(zé)是針對我州行政區(qū)域內(nèi)黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體所有工作人員不遵守殯葬管理政策法規(guī)，違反規(guī)定進(jìn)行殯葬活動造成不良社會影響的行為，依照本辦法對其進(jìn)行問責(zé)。
第二條國家機(jī)關(guān)公職人員應(yīng)當(dāng)自覺帶頭執(zhí)行殯葬管理政策法規(guī)，自覺帶頭推行殯葬改革。
尊重回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉(xiāng)族和保安族10個少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，自愿實行火化的，他人不得干涉。
第三條問責(zé)堅持嚴(yán)格要求、客觀公正、實事求是、懲教結(jié)合、依法有序的原則。
第四條國家公職人員受到問責(zé)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第二章問責(zé)內(nèi)容
第五條國家公職人員，未按規(guī)定履行職責(zé)，未落實好殯葬改革管理的政策法規(guī)，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
(一)未認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于殯葬管理的方針、政策及上級關(guān)于殯葬管理的指示、決定、命令，有令不行的;
(二)對明令禁止的殯葬活動行為置若罔聞，不遵守、不制止、不糾正、不查處，有禁不止的;
(三)違規(guī)參與大操大辦喪事活動，在城區(qū)街道、單位院落、居民集中住宅區(qū)、公路主干線兩側(cè)和其他公共場所停放遺體、靈柩、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序，損害他人合法權(quán)益的;
(四)其他違反殯葬政策法規(guī)的行為。
第六條有下列情形之一的，應(yīng)從重、加重問責(zé)：
(一)在喪事活動中，大搞封建迷信活動，造成惡劣影響的;
(二)在林地、耕地、城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)、水庫周圍及河流兩岸、堤壩300米以內(nèi);在鐵路、公路主干線兩側(cè)有礙觀瞻的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安葬、為本人或直系親屬建活人墓或家族墓的;
(三)在火葬區(qū)內(nèi)，參與偷運(yùn)遺體違法土葬的;
(四)將應(yīng)當(dāng)火葬的死亡直系親屬進(jìn)行遺體裝棺土葬的;
(五)死者直系親屬將死者骨灰二次裝棺土葬的;
(六)對逃避火化實行土葬的公職人員發(fā)放喪葬補(bǔ)助費的;
(七)對依法執(zhí)行公務(wù)的殯葬管理工作人員進(jìn)行辱罵、誹謗、侮辱人格的;或者進(jìn)行圍攻、毆打、妨礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的;
(八)拒不執(zhí)行殯葬管理法規(guī)，并策劃、煽動、組織群眾集體鬧事，造成惡劣社會影響的;
(九)1年內(nèi)不執(zhí)行殯葬管理規(guī)定被問責(zé)2次以上(含2次)的;
(十)領(lǐng)導(dǎo)干部或從事殯葬管理工作的公職人員、服務(wù)人員違反殯葬管理規(guī)定，造成惡劣社會影響的。
第七條造成以下情形的，追究單位或部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
因死者生前所在單位工作不力，造成在單位院落或公共場所搭棚治喪、骨灰或遺體裝棺土葬的;
因鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)監(jiān)管不力，造成所轄區(qū)域內(nèi)社區(qū)、村組未經(jīng)批準(zhǔn)非法建立公墓，對外從事經(jīng)營活動的。
第八條國家公職人員有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：
(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的;
(二)積極配合問責(zé)調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任并及時糾正，未造成嚴(yán)重后果的。
第三章問責(zé)方式
第九條問責(zé)采取以下方式進(jìn)行，可以單獨適用或合并適用。
(一)責(zé)令作出書面檢查;
(二)通報批評;
(三)誡勉談話;
(四)停職檢查;
(五)引咎辭職;
(六)責(zé)令辭職;
(七)免職。
第十條根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)和所造成的影響確定問責(zé)方式。
(一)情節(jié)輕微，影響較小的，采用責(zé)令作出書面檢查、通報批評、誡勉談話的方式問責(zé);
(二)情節(jié)較重，影響較大的，采用停職檢查、引咎辭職的方式問責(zé);
(三)情節(jié)嚴(yán)重，影響重大的，采用責(zé)令辭職、免職的方式問責(zé)。
第四章問責(zé)程序
第十一條國家公職人員有違反殯葬管理行為的，按照干部管理權(quán)限由同級民政部門會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和主管部門進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查核實后需要問責(zé)的，提出問責(zé)建議，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門啟動問責(zé)。
第十二條問責(zé)決定原則上按照干部管理權(quán)限作出。對國家公職人員的問責(zé)按以下程序進(jìn)行：
(一)責(zé)令作出書面檢查、通報批評或誡勉談話的，普通工作人員由其所在單位作出問責(zé)決定，領(lǐng)導(dǎo)干部由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門作出問責(zé)決定;
(二)停職檢查的，由組織人事部門按有關(guān)規(guī)定辦理;
(三)引咎辭職的，被問責(zé)人以書面形式向任免機(jī)關(guān)提出辭職申請，由任免機(jī)關(guān)按有關(guān)程序作出決定;
(四)責(zé)令辭職和免職的，由任免機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理;
(五)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定程序辦理。
第十三條問責(zé)決定應(yīng)告知提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個人。
第十四條被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15個工作日內(nèi)向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。
第十五條作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)收到被問責(zé)任人的書面申訴后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按程序進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核，并根據(jù)復(fù)查、復(fù)核的情況在30日內(nèi)作出申訴處理決定。
(一)事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)�，維持原決定;
(二)事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)�，變更原決定;
(三)事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)被問責(zé)人的名譽(yù)。
申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。
第五章附則
第十六條對中央省屬駐州有關(guān)單位國家公職人員的問責(zé)，由當(dāng)?shù)攸h委、政府向其上級主管部門提出問責(zé)建議。
第十七條各級各有關(guān)部門可依照本辦法制定本地區(qū)、本部門問責(zé)辦法或參照本辦法執(zhí)行。
第十八條本辦法由黔西南州民政行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
中共黔西南州委辦公室
2016年1月12日印發(fā)
