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余慶縣松煙鎮(zhèn)人民政府

松煙鎮(zhèn)位于遵義市東南角，與湄潭抄樂、鳳岡琊川接壤，是余慶對外聯(lián)絡的窗口，素有余慶“北大門”之稱。全鎮(zhèn)方圓136.8平方公里，耕地面積3.7萬畝，森林覆蓋率50%以上，城鎮(zhèn)區(qū)域面積2.5平方公里，轄7村1社區(qū)共3.3萬余人，農民人均純收入5000元。全鎮(zhèn)共有茶園7000余畝，優(yōu)質稻基地2萬畝，烤煙1.3萬畝。2008年12月，被列為遵義市首批城鄉(xiāng)一體化試驗試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，圍繞“四化建設”開展試驗試點工作，有力地推動了經濟又好又快發(fā)展。

全鎮(zhèn)交通便利，公路網絡發(fā)達，省道204線湄余二級公路縱貫鎮(zhèn)域，鎮(zhèn)村公路縱橫交錯，實現(xiàn)了村村通油（砼）路，組組通公路，基本形成了鎮(zhèn)內15分鐘經濟圈，促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。

近年來，在小康社會建設目標指導下，深入開展城鄉(xiāng)一體化試驗試點工作，努力探索土地流轉、戶籍、農村房屋產權、金融等制度改革，促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)、醫(yī)療、保障機制的形成，突破城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設進程。目前，鎮(zhèn)內已建立“糧、煙、茶、畜”四大支柱產業(yè)，并逐步走上產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展之路；返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、失地農民安置園區(qū)建設進展順利；城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善，已初步形成了“村莊城鎮(zhèn)化、管理社區(qū)化、產業(yè)園區(qū)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化”的發(fā)展格局。

村莊城鎮(zhèn)化

我鎮(zhèn)“四在農家”創(chuàng)建活動最初從抓農村環(huán)境衛(wèi)生、文明創(chuàng)建等農村精神文明建設入手，實施普通型創(chuàng)建。2002年至2003年，引入農村基層組織建設內容，把創(chuàng)建活動作為全面建設農村小康社會的重要載體實施廣泛創(chuàng)建。2004年至2006年，進一步把創(chuàng)建活動作為加快社會主義新農村建設和構建農村和諧社會的龍頭性工作深入推進，提出了精品型創(chuàng)建。2007年以來，把創(chuàng)建活動作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的抓手，實施“黔北民居”整體推進工程。

創(chuàng)建至今，先后創(chuàng)建了下寨、幸福等36個普通創(chuàng)建點，壩上、茶園新村、陽光水岸等16個高規(guī)格創(chuàng)建點，覆蓋村民組195個，受益農戶7000余戶，覆蓋率90%以上。通過創(chuàng)建，農家書屋、衛(wèi)生室、活動室、便民商店、健身器材及場地等配套設施齊全，交通、通訊、供水、供電等基礎設施實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網，村莊公共服務功能基本實現(xiàn)向城鎮(zhèn)趨同。

管理社區(qū)化

以便民、助民、利民、安民、富民為出發(fā)點，探索了以新型農村社區(qū)為單位的社會管理模式。打破城鄉(xiāng)分割的管理模式，深化拓展三級便民服務平臺，先后實施了戶籍制度改革、新型農村養(yǎng)老保險和失地農民養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)了農民需求與服務方式的接軌，提高了群眾組織發(fā)展的主動性，確保了社會改革成果由群眾共享。在公益性工程實施過程中，充分發(fā)揮社區(qū)居民參政議政、民主管理的作用，通過一事一議、居民代表大會等方式，在廣泛吸納社區(qū)居民意見后組織實施。按照“就近、合理、相融、發(fā)展”的原則，將相鄰的村寨、新農村創(chuàng)建點、群眾集居地整合為新型農村社區(qū)，實行屬地自主管理，民主選舉（薦）社區(qū)負責人，積極打造衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文體、計生、救助、安�！皟晒�里社區(qū)服務圈”，實行入戶便民服務活動，基本做到了“小事不出社區(qū)，大事有人代理”。

產業(yè)園區(qū)化

以省委、省政府提出的“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的精神為指導，以園區(qū)建設為載體，走產業(yè)園區(qū)化之路。建設現(xiàn)代農業(yè)示范園，采取“合作社+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式，先后建立農民專業(yè)合作社17個、養(yǎng)殖小區(qū)15個，建成目前全國最大的烤煙烘烤工場1個、茶葉加工廠3個、茶青交易市場1個，發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)景觀基地10000余畝、茶園7000余畝、蘋果桃基地1500余畝。建設返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展園區(qū)工業(yè)，積極探索管理模式，提高組織化程度，實現(xiàn)產業(yè)化經營，目前已投資8000萬元，有入園意向企業(yè)30余家，已落戶企業(yè)15家，解決就業(yè)700余人。建設失地農民安置園，積極實施土地流轉、戶籍制度改革試驗，探索失地農民能致富，城鎮(zhèn)有地能發(fā)展的新路。

城鎮(zhèn)現(xiàn)代化

按照城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，立足于功能完善和品味提升，實施大項目帶動戰(zhàn)略，建設“文明、生態(tài)、宜居、宜業(yè)”城鎮(zhèn)。重點抓好返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園、失地農民安置園、商住中心和農民文化體育活動中心建設，修建一批以“稻香居”、“時代新居”、“紫荊苑”等為代表的農民新居，引導農民進城創(chuàng)業(yè)、居住。加大“四化”設施投入，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，實行規(guī)范化、科學化、人性化、現(xiàn)代化管理模式，加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，使城鎮(zhèn)化率達42%、綠化率30%以上。打造高質量、高標準的生產生活環(huán)境，使其成為人才集聚、商貿集散、資源集中的“大熔爐”，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設現(xiàn)代化目標。